（下岗职工的人事档案和后来在私企的档案，在退休时有没有冲突？）

　　文/水流云在草青青

　　没有冲突。这两种档案性质不同，功能不同，完全不是一回事。办理退休，社保部门会认可你的下岗职工档案，但不会认可你的私企档案。前者属于正式人事档案，有社会公信力和权威性，可以办理社会事务。后者属于用人单位内部员工档案，以内部管理使用为主。

　　国企、机关事业单位、人才、职介类机构或单位才有独立的人事权，可以管理正式人事档案。组织部门、人事部门、劳动部门、用人单位、人才、职介都是正式人事档案的经手或经办部门。只有正式人事档案才有社会公信力和权威性，无论是办理升学转档、就业、工作调动、还是退休，才会被承认。

　　正式人事档案的建档，转移时的转出地、转入地和保管地都必须是有独立人事权的单位或机构。不应该滞留在个人手里，或没有独立人事权的单位。但转移档案时，个人和没有独立人事权的单位可以参与中转。

　　正式的人事档案材料一般有：工人的招工录用表、干部的报到单（派遣证）、转正定级表、工资变动表、学校录取通知书、体检表、思想道德评审表、入党手续、学历和学位证书登记表、职称评审表、评审论文、工作调动手续、劳动合同、全民身份表、解除全民身份审批表、解除劳动关系手续或协议（含下岗协议）、奖惩记录、特岗待遇、重要登记表等。

　　非国企类的企业单位，包括外企、合资企业、民营企业（私企），都没有独立的人事权，无权管理正式的人事档案。只能把员工的正式人事档案托管到人才或职介类机构。没有独立的人事权，就无权建立正式的人事档案。只能作正式人事档案转出转入托管事务的中转人或经手人，没有独立处置权。

　　外企、合资企业、民营企业等没有独立人事权的单位，如果单位有内部管理需要，可以建立只归内部管理使用的员工档案。

　　这类员工档案里的材料通常有：身份证、户口本、学历证、学位证、职称证书、职业资格证书等复印件，原单位离职证明、体检表、应聘登记表、新员工入职登记表、诚信声明、培训记录、绩效考核记录、转正手续、调岗手续、升职加薪审批手续、劳动合同、奖惩记录、离职手续等。

　　下岗职工下岗前都是国企、大集体、或机关事业单位编制人员。这些单位都有独立人事权，因此下岗前都建有正式人事档案。至于下岗后，档案去了哪里就不一定了。全国下岗职工的人事档案管理很不规范，比较混乱。有的还在原单位，有的在新单位（重新上岗）、有的在就业局、劳动局、人才、职介、街道，甚至有的在自己手里。除了在自己手里，不管保管在哪里，退休时调档审核，拿的出佐证材料，符合规定，得到认可，就可以享受相关退休待遇。拿在自己手里的，退休时认不认，就不一定了。自己保管属违规操作，要看当地人社部门是否拒收。

　　退休时社保部门审核的是正式人事档案，审核的目地主要有：

　　（1）确定出生年月日：如果人事档案和身份证、户口本不一致，以档案最早记录的出生日期为准。

　　（2）确定退休身份：干部、工人、灵活就业人员。非公有编制人员如果曾经变更身份，以退休时单位提交退休申请材料和劳动合同为准。

　　（3）认定视同缴费年限，以及计算过渡性养老金：各地建立养老保险个人缴费制度前的在国企、大集体、机关事业单位的正式的连续的工龄，可认定为视同缴费年限。主要看招工表、报到单、转正定级表、工资变动表等。符合规定的上山下乡年限、部队服役年限、公派留学、学习、培训年限，也可认定为视同缴费年限。

　　（4）认定特殊工种及工作年限：主要看是否有佐证表单。

　　（5）认定高级职称或高级技师（部分地区）：职称审批表。

　　（6）认定艰苦边远地区退休：相关佐证表单。

　　综上所述，下岗职工档案，是正式人事档案，可以用来做退休审核，但后期私企档案，属于内部员工管理档案，没有社会公信力，除了退休前最后一份劳动合同，其他材料不参与退休审核，两类档案，两种性质，用途不同，没有冲突。

　　我是“水流云在草青青”，认真诚恳的退休顾问，欢迎大家加我的关注，查看更多关于社保及退休的文章。愿天下人老有所养，老有所依。

　　作者简介：水流云在草青青：社科院经济学硕士，高级经济师，多家媒体财经专栏作者，资深退休顾问，今日头条优质财经领域创作者，青云计划获奖者，悟空问答优质答主，百度认证优质原创作者，儒思HR专家顾问团成员，常年专业专注社保、退休、就业、劳动关系疑难杂症。

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